《在线学习》杂志 首席记者刘增辉 北京报道

2013年，安徽省启动“高校继续教育远程化教学模式改革与信息化建设”项目，搭建全省统一的继续教育教学与管理网络大平台，打造安徽继续教育网络园区。这是安徽省推进继续教育信息化的大手笔，在全国属于首创。5年来，园区实现了高等学历继续教育由传统教学方式向新型混合教学模式转变，有效地促进了教育教学与现代信息技术深度融合，创新了教学管理与服务方式，构建了线上与线下教学支持服务相结合的继续教育教学新模式。园区在平台架构、功能需求、进驻高校规模、远程化教学模式改革等方面走在了全国前列，开放共享、公共支持服务、教学与信息技术融合、集约集群发展的高等继续教育新格局逐步形成。

2013年，安徽省启动“高校继续教育远程化教学模式改革与信息化建设”项目，搭建全省统一的继续教育教学与管理网络大平台，打造安徽继续教育网络园区。这是安徽省推进继续教育信息化的大手笔，在全国属于首创。

2018年是该项目的收官之年。5年探索经历了哪些过程，取得了哪些成果?本刊记者专访了安徽省教育厅高等教育处处长汤仲胜。他表示，经过5年建设，园区平台运行效能、入驻高校规模、远程化教学模式改革等成效显著，已逐步探索出一条“政府引领，高校联动，共建共享，规范有序，提质增效，信息技术支撑，全省高校继续教育集约集群发展和谐统一”的创新发展之路。

园区建设是对终身学习需求的回应

记者：安徽继续教育网络园区实践在全国引起广泛关注。当时打造园区的初衷是什么?与安徽省经济社会发展有什么关系?

汤仲胜：改革开放以来,安徽省高校继续教育形成了多类型、多层次、多形式的办学体系，为全省经济建设和社会发展培养了大批专门人才，为安徽省经济发展、战略崛起和社会文明进步做出了积极贡献。随着现代信息技术的迅速发展，人们的生产生活方式和学习方式已经发生了巨大变化，更多的人通过网络获取信息、学习知识。与此同时，高等学历继续教育传统教学形式在规范办学、教学过程落实、优质资源利用率、教学质量等多方面存在欠缺，无法提供及时有效的学习支持服务,已难以满足人们，特别是各类从业人员多样化、个性化的终身学习需求，亟待改革与创新。

为规范高校继续教育教学管理，改革传统的函授等继续教育教学模式，推进继续教育信息化进程，服务全民学习、终身学习的学习型社会建设，安徽省进行了一系列探索与实践，率先提出建设继续教育网络园区理念。2013年8月，安徽省教育厅、财政厅在“安徽省高等教育振兴计划”中启动了“高校继续教育远程化教学模式改革与信息化建设”项目，由安徽省教育厅主管，安徽广播电视大学承建、运营。

园区依托全省统一的继续教育教学与管理平台，由高校建设网络教学资源，推动资源建设的开放与共建共享，协同推进高等学历继续教育远程化教学模式改革。项目的实施，是安徽省高校继续教育主动适应《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求，服务地方经济社会发展，构建学习型社会与终身教育体系的重要抓手。

记者：教育信息化涉及各级各类教育,安徽省为什么选择继续教育在全省范围内先行先试?

汤仲胜：当时，在整个大教育格局中，高校继续教育信息技术支撑的条件和基础相对较好，学历继续教育规范办学存在的问题较为突出，学习者对高校继续教育开放性、灵活性要求更迫切，急需改革。同时各高校继续教育起点大体相当，便于优质资源共享，推进教学模式与人才培养模式改革，为高等教育信息化建设、学分认定与转换提供路径探索与经验积累。

记者：园区由安徽电大承建，这样的安排是出于怎样的考虑?

汤仲胜：一是安徽继续教育网络园区建设必须要有一个依托承建高校，同时提供公共支持服务。二是基于现代信息技术的继续教育是安徽电大的主业，以及电大系统健全的国家、省、市、县四级办学组织体系，安徽广播电视大学具有这方面的经验优势和专业团队。三是《安徽省一流学科专业与高水平大学建设五年行动计划》提出：积极推进开放大学建设进程，到2020年，力争达到国内一流水平。建设园区也是推进安徽广播电视大学向开放大学转型的重要举措。四是发挥开放大学在学习型社会建设中的重要作用，体现广播电视大学办学与服务功能，服务终身学习体系建设。

安徽继续教育网络园区建设借鉴了广播电视大学、现代远程教育试点高校以及公共服务体系建设的理念与经验，其开展学历继续教育与信息化融合规律是一致的，教学组织方式结构也是一样的。但是同时，我们充分结合安徽省经济发展实际、高校继续教育实际，既坚持统一标准，又注意发挥高校特色与办学自主权，因地制宜建设继续教育网络园区。

政府引领是关键

记者：园区建设取得了哪些成果?

汤仲胜：通过5年探索与实践，实现了高等学历继续教育由传统教学方式向新型混合教学模式转变，有效地促进了教育教学与现代信息技术深度融合，创新了教学管理与服务方式，构建了线上与线下教学支持服务相结合的继续教育教学新模式。园区在平台架构、功能需求、进驻高校规模、远程化教学模式改革等方面走在了全国前列，开放共享、公共支持服务、教学与信息技术融合、集约集群发展的高等继续教育新格局逐步形成。

截止2018年年底，园区入驻高校及其他教育机构68所，上线学习者20多万人，其中课程超市社会学习者6000多人;课程资源近14多万条，其中视频资源9万多讲，资源共享达2000多门次；上线课程3000多门，教师累计布置在线作业1.2万份，学习者累积提交在线作业200多万份，视频学习总时长达700多万小时，网上考试137万人次；平台总访问量超过1亿人次。

记者：通过园区建设，安徽省继续教育信息化积累的基本经验是什么?

汤仲胜：我们已经逐步探索出一条“政府引领，高校联动，共建共享，规范有序，提质增效，信息技术支撑，全省高校继续教育集约集群发展和谐统一”的创新发展之路。园区已成为安徽省高校继续教育教学模式改革的试验区、资源建设的开发区、合作共享的创新区，成为安徽省继续教育创新发展的重要品牌。

记者：在教育信息化工作中，应该如何认识政府的作用?在园区建设中，政府的作用体现在哪些方面?

汤仲胜：对继续教育改革发展，安徽省委、省政府高度重视，寄予厚望。我们认为，要深入推进教育信息化，政府引领是关键。只有充分发挥省级统筹作用，编制规划，指导搭建区域性继续教育教学与管理平台，专项经费支持，引导高校课程资源共建共享，互联互通，才能推进、督促高校继续教育远程化教学模式改革。

我们首先建立了科学有效的运行机制，成立了以安徽省教育厅分管厅长为主任、安徽电大校长为副主任的园区管理委员会，设立了园区建设专家委员会与管理中心。园区管理委员会是建设安徽继续教育网络园区的决策机构，园区建设专家委员会是业务指导机构，园区管理中心设在安徽电大，是园区管理委员会日常工作机构。各类高校等教育机构及行业企业作为园区入驻单位，共建共享优质网络课程资源，学习者是园区服务终端。

安徽省教育厅大力推动项目实施。教育厅相继出台了项目规划、继续教育学分认定和转换工作的实施意见、数字化学习支持服务中心建设标准等文件；召开了全省项目建设推进会，并将该项工作纳入省委对高校领导班子发展考核指标，推动项目实施；在教育厅指导下，各高校成立了由校领导为组长、相关部门负责人为成员的项目实施领导小组，统筹、指导、协调本校的项目实施工作。

在经费方面，安徽省教育厅、财政厅在高等教育振兴计划中列支专项经费，支持园区建设，已累计投入财政专项资金4000多万元，并以每年300万元的财政专项持续投入。所有这些，都是为了保证园区建设的顺利进行。

创立共建共享运行机制

记者：我们知道，函授、业余大学等成人高等教育开展远程教育较晚，这些学校对入驻园区开展远程教学如何看待?在推进继续教育信息化过程中，遇到的最突出的问题是什么?

汤仲胜：函授、业大等形式的成人高等教育，在以信息化手段开展远程教育方面，确实起步较晚。2013年，在项目启动后，高校在认识上还是认可改革方向的，但在实操层面上经历了从消极、尝试再到积极改革的过程。

在推进过程中，理念转变是首要问题。其他问题还包括：高校继续教育远程化教学模式改革进展不平衡、课程资源建设与共享还不充分、配套管理制度及支持服务还不够完善、平台建设优化及园区常态化运行机制仍需持续推进等。

记者：课程资源共建共享是老大难问题，对于函授等成人高等教育来说更是如此。那么，安徽省是如何推动这项工作的?

汤仲胜：我们通过财政资金资助，组织建设受益面广、需求量大的学前教育、会计学、护理学等专业的课程资源。同时，积极引导园区内各类高校间深度合作，带动高校投入，鼓励高校向园区课程超市推送优质课程。在政府的引导下，高校积极参与学历继续教育课程网络资源建设，制定课程资源建设规划、年度计划和相关制度，加大经费投入，加强统筹协调。安徽大学、安徽电大等一大批本科高校，建成了一批适应成人教育、学习特点和远程化教学需求的网络课程资源,并依托园区平台提供线上教学服务。

园区建设了首家区域性学分银行，已完成学习者基础信息库、共享课程超市、学习成果库、学分认定子系统、学分转换子系统的一期开发，初步实现学习者学分认定、积累、转换等功能，为高等学历继续教育学分认定和转换奠定了坚实基础。园区将推进建设功能完备的高等学历继续教育学分银行，为高校学历继续教育乃至其他不同教育类型间的学分认定和转换提供技术支撑和服务保障。

通过共建共享课程资源，园区已完成网络教学资源14万多条。其中视频资源超过9万讲，涉及3000多门课程。高校间开展了形式多样的、广泛的合作，课程资源共建共享达2000门次，面向社会开放课程120门，形成了新的教育教学资源供给模式。

构建教学质量保障体系

记者:“学习发生了没有”是一直以来人们对网上教学的质疑。园区怎样解决这个问题?

汤仲胜：针对高等学历继续教育教学过程难落实、质量监控缺乏有力抓手等问题，我们构建了教学过程监控与质量保障体系，制定了远程化课程教学规范、学习中心建设标准、远程化教学过程质量标准。平台建设有完善的教学督导系统，教育主管部门、高校继续教育管理人员能够查询到专业、课程、班级、学生学习实时数据，为高校督促学习、课程考核、毕业审核提供数据支撑。2018年开始建设的远程化教学过程质量监测与评价系统，已完成开发即将上线，将进一步督促高校加强教学过程的落实。

自2016年开始，省教育厅连续三年面向社会公布《安徽继续教育网络园区建设发展报告》，晒出高校继续教育教学改革与课程教学的各项数据，让公众监督，以促进各高校严把教学质量关，树立质量观。

记者：要保证远程教学质量，很重要的是教师队伍建设。安徽省采取了怎样的举措打造这支队伍?

汤仲胜：前面谈到，园区管理中心设在安徽电大，是园区管理委员会日常工作机构。园区管理中心团队连续4年开展远程化教学模式改革集中研讨与培训，赴50多所高校开展教师培训，帮助教师转变教学理念，掌握线上教学方法与操作，协助高校制定适应新型教学模式的课程资源建设规范、教学工作规范、工作量计算办法等。安徽大学等高校已将线上教学和资源建设工作量纳入普教学时统一考核，有力推动了继续教育教学改革。

现在，园区内高校有2800多名教师参与远程化教学与管理，并坚持“整体设计、模块安排、任务驱动、多元互动、立体评价”的思路，推动课程教学改革，采取过程性动态评价与终结性考评相结合的方式，促进了教师教学方式的转变，有效激发了学习者自主学习的动力。

推动园区持续常态化运行

记者：继续教育已经开始转型，非学历教育是重要的方向。园区在这方面有怎样的举措，或者将怎样开展这项工作?

汤仲胜：自2017年12月以来，园区已开发了非学历继续教育系统，推出共享课程超市，园区高校可将优质课程或特色课程推送至课程超市。目前有210门课程可免费学习，已有6000多人次注册。在推进资源共享基础上，将进一步实现园区课程共享，面向学历继续教育学生或者社会大众，提供人人、时时、处处可学的机会。园区计划在实施乡村振兴战略、脱贫攻坚所亟需的技术技能培训和老年教育、社区教育等方面开展非学历继续教育。

记者：为使园区进一步发展，安徽省有哪些设想?

汤仲胜：经过5年的探索与实践，安徽省在推进高等学历继续教育规范管理和创新发展进程中，取得了一些成效，但我们也清醒地看到，高校继续教育改革发展还有待深化，优质资源供给还不充分，配套制度机制还不完善。

我们将借鉴兄弟省份的先进经验，进一步强化省级统筹，加大投入，扩大开放与共建共享，优化教育教学资源供给，持续深化教学模式改革。目前，已与依托中国科学技术大学建立的“安徽省网络课程中心”，以及超星集团课程资源平台建立了共享、开放、合作机制。我们将探索园区建设发展成本分担机制，研究出台“安徽继续教育网络园区管理办法”，紧紧抓住园区健康持续发展主线，全面提升四个能力，即全面提升平台支撑能力、资源整合能力、支持服务能力、园区拓展能力，推动园区持续常态化运行。

预计到2020年，园区入驻高校将达到90所，整个园区将拥有4000门网络课程教学资源，向社会开放课程2000门，上线学习者达到30万人。

站在新的起点，安徽继续教育网络园区将牢固树立“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展理念，按照“开放、共享、合作、共赢、融合、创新”的新要求，立足教育教学模式改革，聚焦服务终身教育、全民学习的学习型社会建设，全力推动继续教育网络园区建设再上新征程、新台阶、新水平。我们也希望，安徽省的实践能够为我国高等教育信息化建设与远程化教学改革提供可借鉴的成功经验。

相关链接：http://zxxx.net.cn/Article/Detail/Overview/5166