编者按：国家开放大学从2011年5月开始筹备，2012年7月31日正式挂牌成立，国家开放大学严格意义上来说，经过了5年的建设和发展，新型大学雏形初步呈现，迈出了转型发展的关键一步。为了让大家更深入地了解国家开放大学是一所什么样的学校，在近期的一次采访中，国家开放大学校长杨志坚给出了这样的回答。

从2011年5月教育部党组第15次会议审议通过《国家开放大学建设方案》，到现在已有5年的时间。总体上看，国家开放大学建设取得了重要阶段性进展，开了一个好局，得到了社会的肯定，新型大学雏形初步呈现，迈出了转型发展的关键一步。

第一，国家开放大学是一个办学体系覆盖全国各个领域、各个方面，延伸到各个角落的办在社会中的大学。　　

第二，国家开放大学是一个“互联网+”的大学，用现代信息技术作支撑。如果不是基于网络，这个大学就无法实现优质资源的推送、集聚和共享，就无法实现远程的学习支持和服务，无法实现时时、处处、人人的学习。　　

 第三，国家开放大学是学历非学历教育并重的大学。它通过学分银行的制度框架，实现了学历教育之间、非学历教育之间、学历与非学历教育之间、职业教育与普通教育之间的学习成果认证、积累与转换，以及横向沟通、纵向衔接。　　

 第四，国家开放大学通过“六网融通”的人才培养模式来实现培养目标。到国开读书的人，尽管有学历的需求，但更多的是希望通过学习提升自己的素质、素养，发展自己的兴趣和爱好。所以，国开的培养目标是培养各种行业所需要的应用型人才和高素质的社会成员或公民。

国开采用“六网融通”的培养方式实现这个培养目标。在这种模式下，每一个学生，无论是身处城市抑或乡村，无论从事多么繁忙的工作，无论处于人生的哪一个阶段，都可以拥有自己的学习空间，并在学习空间中找到自己感兴趣的课程，获得远程学习支持，并和学生、教师、社会产生广泛的联系，从而实现自己的梦想。

总之，国家开放大学是一个集实体、体系、联盟、平台四位一体的新型大学。它是一个办学实体，有学位授予权;它是一个体系，由分布在全国的跨区域、跨行业、跨组织的体系组成;它是一个联盟，大家集约集团办学，在体制上有各自归属，在业务上实现统一;它是一个平台，一个支撑全民终身学习的平台，在平台上，参与者可以建立各种小平台，实现错位发展，为老百姓提供各种服务。

国家开放大学将按照“总部、分部、学院、学习中心”的基本框架，构建一个多元主体参与、集约集团办学、共建共治的开放式办学组织体系。　

我们将在机制上进行创新：

第一，建立理事会和校务委员会，以完善内部治理结构，促进学校的科学决策和民主管理。

第二，统一办学，分级管理。实施“统一品牌、统一标准、统一平台、统一管理、统一评价”，实现教学、管理、服务等业务的一体化运作。假如麦当劳在西北卖牛肉拉面，在天津卖狗不理，在东北卖猪肉炖粉条，麦当劳无疑会死掉。国家开放大学要做大做强，就必须实行五个“统一”。另外，要加强总部和分部的统筹管理作用，总部统筹全国，分部统筹区域。

第三，错位发展，资源共享。国开是由不同性质、特点的高等学校、行业企业和相关社会机构合作共建组成，都要按照“错位发展”原则和相关建设标准，开设有特色的本、专科专业，放到国开平台上，通过一定的机制，让大家共享资源。

第四，成本分担、利益分享。学历教育按课程学分收取学生费用，并根据共同协商的比例划分使用。非学历教育以项目协议方式明确具体经费投入与分配办法。

第五，自愿加入，依规退出。国开是一个开放性系统，各单位在自愿平等基础上参与相关分部、学院和学习中心的共建共治工作。在合作办学过程中，如果有意退出，可依据相关规定申请退出;对未能有效履行合作共建职责的，国家开放大学也可要求其退出。　　

我们要以更开放的理念，更开放的心态，更开放的模式，来推进国开的发展。需要强调的是，国开是“公共所有物”和“公共事业平台”，与参与建设的普通高校、开放大学、广播电视大学之间的关系，是责权利明确的“利益共同体”的关系。